本次测评的黑龙江省12地市，治理能力与各地市人均GDP水平之间存在一定的正向联系。进一步的比较分析表明，12地市固定资产投资额与基本保障能力、社会消费品零售总额与基本保障能力之间存在一定的正向联系，社会消费品零售总额与财政能力之间存在一定的负向联系。

　　核心指标：基本保障能力 宏观调控能力

　　测评范围：黑龙江省12地市。

　　数据来源：《黑龙江统计年鉴2012》、《黑龙江统计年鉴2013》、《2013中国城市统计年 鉴》。

　　测评结果：

　　国家治理体系和治理能力是一个有机整体，相辅相成。高效、成熟、定型的高水平国家治理体系有利于治理能力的提升，而国家治理能力的不断提高，也有助于充实和完善国家治理体系。作为衔接国家治理体系和治理能力的重要纽带，对治理能力进行深入研究、科学评估，能够为完善治理体系和提高治理能力提供有益参照，是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要智力支撑。

　　在我国的国家治理体系中，县域治理的重要性已毋庸多言。近期，《国家治理》周刊连续推出人民论坛测评中心对浙、粤、闽、豫、宁、琼、吉、苏8省（自治区）的县市治理能力测评及排名，正是基于县域治理在整个国家治理体系中承上启下的重要枢纽作用这一考虑。与此同时，处于省（自治区）和县市之间的地市一级，在区域经济调控、要素资源配置、产业结构调整、城乡发展统筹等方面有着异常重要的作用和地位，对其治理能力的研究和评价同样不可忽视、不可或缺。有鉴于此，我们在中国县市治理能力评价体系基础上，结合地市一级地方的经济社会发展特点，初步拟定了中国地方治理能力评价体系，并结合

　　数据的可得性，陆续对鲁、辽、川、皖、桂、甘、新、滇、湘9省（自治区）的地市（州）治理能力进行了测评、排名、比较和进一步分析。测评报告刊发后，社会各界广泛、持续关注，有关部门、有关方面高度重视。

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