当今世界，许多国家都在致力于提升国家治理能力。中国自改革开放以来，在中国共产党的带领下，不断完善中国特色社会主义制度，改革体制机制，中国的发展取得举世瞩目的成就。如今，为了有效解决国家治理面临的问题、应对国家发展过程中的挑战，我们党提出推进国家治理体系和治理能力现代化的目标。我们今天的国家治理体系，是在我国历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生演化的结果。一方面，我们要有坚定的制度自信；另一方面，又要不断革除体制机制弊端，让中国特色社会主义制度更加成熟而持久，在国家治理体系和治理能力现代化上形成总体效应、取得总体效果。

　　国家是治理过程中的关键力量

　　国家治理概念的提出是对国家自主性和国家能力的确认，强调国家在稳定公共秩序、调和各方利益、实现公共利益、提供公共产品等方面负有重要职责。综观世界各国的治理实践，在现有各种治理格局中，国家都是治理过程中的关键力量，国家治理能力的提升是实现治理成功的重要保障。

　　现代化是国家发展的特定阶段，现代化国家治理与传统国家治理相对应，与现代国家相匹配。中国属于发展中国家，现代化过程不同于西方国家。中国理应立足于自己的国情和现代化演进逻辑来理解和推进国家治理现代化。在学理上，可以从以下一些维度来理解国家治理现代化的含义。

　　公共利益实现程度高。在社会发展中私人利益、群体利益和公共利益出现矛盾时，公共事务管理机构就需要整合利益、控制冲突、维护秩序，这就赋予国家以公共利益维护者的身份和地位。因此，国家应具有满足公共利益的基本条件和能力，包括提供保证国民安全的公共秩序、保障社会权利的公共服务和规制违法行为的政府监管，这些职能配置体现了现代国家治理的意义。

　　基础制度完备有效。制度是衡量一个国家治理水平的标志，基础制度的建设和运行能力是保证国家进行有效公共治理的关键。基础制度是国家履行政治、经济和社会管理职责的一系列规则，体现为国家与治理多元主体之间形成的权力关系、职能配置、运行程序和行为方式等安排，显示出国家治理形式的性质，诸如集权还是分权、开放还是封闭、规范还是随意等。现代意义上的国家治理制度具备一些基本特征，比如法治、参与、公开、效益等。

　　多元合作参与治理。从现代民族国家构建的历史看，国家在公共治理中发挥着主导作用。但同时，国家依靠行政力量推动和动员社会资源进行整合，具有外部介入和强制干预等特征，对一些多元、复杂经济社会关系的调整存在局限性。因此，国家在治理过程中应做到“有所为，有所不为”，通过简政放权和资源分享，建立多元治理结构，形成多元主体参与的合作治理平台。