中共中央政治局会议近日审议通过了《京津冀协同发展规划纲要》。会议明确，推动京津冀协同发展是一个重大国家战略，核心是有序疏解北京非首都功能。专家指出，京津冀协同发展从此有了细化清单和明确路径，这必将为中国经济可持续发展打造新的增长极。

　　1　协同发展有了细化清单

　　京津冀是我国经济增长的重要城市群。据首都经济贸易大学等发布的2014年《京津冀蓝皮书》指出，京津冀、长江三角洲、珠江三角洲三大城市群以2.8%的国土面积集聚了18%的人口，创造了36%的国内生产总值，成为拉动我国经济快速增长和参与国际经济合作与竞争的主要平台。

　　“目前，人口、城市功能过度集聚、行政分割、公共资源分配不均等问题是影响和制约京津冀协同发展的重要原因。”蓝皮书指出。

　　京津冀协同发展顶层设计始于去年2月，1年多后，3地战略发展路线图明确，区域内政策互动、资源共享、市场开放有了全新的规划。对于京津冀协同发展的战略核心，中共中央政治局会议指出，有序疏解北京非首都功能，调整经济结构和空间结构，走出一条内涵集约发展的新路子，探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式，促进区域协调发展，形成新增长极。

　　中国人民大学公共管理学院教授陈秀山认为，规划与以往不同的内容主要包括：一是突出强化北京的首都功能，疏散经济中心功能，注重均衡发展；二是在交通、基础设施方面，规划涉及内容相当详细，包含具体路径和相关安排，并落实到相关部门；三是更加强调注重环境治理。

　　据悉，规划包括总纲、实施细则和具体名录，既有顶层设计纲要，也有实施方案细则和路线图。细则包括交通一体化细则、环保一体化细则和产业一体化细则。规划还确定京津冀协同发展的近期、中期、远期目标。