发改委：地方债上报数连实际一半都没有

　　“实际的地方债和上报的地方债有巨大的差距。”12月14日，在三亚财经国际论坛上，国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁表示。

　　官方数据显示，截至2013年6月底，中国地方政府债务总额为17.89万亿元。李铁透露，在地方调研时候，走了十几个城市，他们说只报了10%，有些报了20%、30%，超过50%的都没有。

　　过去，地方政府依赖土地财政来还债。从农民手中低价拿地，尽管这种方式拆迁难度大，引起社会矛盾多，李铁说，这仍是政府预期的收入来源。

　　不过，随着房地产市场环境发生变化，地方财政面临巨大压力。李铁说，三十多年来中国城市的发展，主要依靠卖地的收益，服务的人口是非常有限的，就把外来人口排斥在公共服务之外。

　　这使得中国城镇化发展扭曲。根据官方统计，2013年，中国的“户籍城镇化率”仅为35.7%。同年中国城镇化率53.7%。李铁说，与日韩台城市化不同的是，中国更多的注重表象的东西。

　　新型城镇化要求以人为本。李铁表示，“他们那些地方的城市化虽然不好看，但是街道、社区功能很好，公共交通发达，交通拥堵并不严重。为什么我们不走这条路呢？”

　　对于城市治理，不仅体现在社会居民上，还有地方政府的财政压力，治理和增长的模式转换等。李铁说，最近下去调查，市长、市委书记都问我，地方债怎么解决，他还要继续锦上添花。

　　进入经济新常态下的中国，城镇化既能推动投资又能拉动消费，对提高劳动生产率，解决社会公平合理，也有相当益处。作为拥有13亿人口的大国，中国的城镇化进程备受关注。

　　香港永隆银行有限公司董事长马蔚华说，真正的城镇化是让农民工享受与城市人同样的教育、文化、劳保，不是在农忙的时候回家务农，农闲的时候进城打工，这不叫城镇化。

　　“城镇化既是新常态下中国经济可持续发展的动力，又要清醒的看到，这是一个巨大的社会工程，不能急于求成。否则，在目前的情况下，就会变成政府行为，层层加码，把道路走偏。”马蔚华担忧到。