“党纪严于国法”并不意味党的领导与依法治国是冲突的。“党纪严于国法”仅仅是针对作为先锋队的中国共产党员而言的，党纪对于全体国民并不具有普遍适用性。之所以提出“党纪严于国法”就在于中国共产党是先锋队，而不是一般的政治组织。先进性是马克思主义政党最鲜明的特点。

　　党的十八届四中全会第一次以中央全会的形式研究部署依法治国问题，通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），明确了全面推进依法治国的总目标、基本原则和主要任务，回答了党的领导和依法治国的关系等法治建设的重大理论和实践问题，旗帜鲜明地指出党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证，有针对性地回应了人民群众呼声和社会关切。

　　依法治国离不开党的领导

　　政党引导国家建设是近代中国的一条基本经验。在近代中国，各种主义和思潮都进行过尝试，资本主义道路没有走通，改良主义、自由主义、社会达尔文主义、无政府主义、民粹主义等也都“你方唱罢我登场”，但都没能解决中国的前途和命运问题。问题的关键就在于没能找到帝制崩解后如何解决民众“一盘散沙”，实现人心凝聚、力量汇聚的方法。唯有马克思列宁主义、毛泽东思想指导下的中国共产党，现实地解决了这一历史难题。因此，与西方先有国家制度后有政党不同，中国是先有政党后有国家制度，国家制度是政党发展的产物。这样一条发展道路决定了中国共产党是中国现代国家建设的领导力量和中心支柱，也就决定了政党引导国家建设，而不是国家建设培育政党，是近代中国发展的鲜明特点。因此，政党引导国家建设的历史逻辑决定了，作为国家制度建设重要内容的依法治国也必须坚持党的领导。

　　中国共产党的先锋队属性是这个政党的内在要求。近代以来，中国从一个积贫积弱、任人宰割的“东亚病夫”，先是摆脱“三座大山”的压迫，实现国家独立、民族解放，而后又连续保持30年的高增长，经济总量一跃成为世界第二。于是很多外国人研究中国奇迹的秘密是什么，在他们看来，这个国家走的道路是违背西方“主流”的，政治上没有多党制、经济上没有私有化，应是死路一条，而中国却走得有声有色。与此同时，很多和中国境遇相似的国家发展不起来或发展得不理想，而中国却成功了。其实“中国之谜”的谜底很简单：那就是因为有了中国共产党。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，它始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。因此，中国共产党先锋队的内在属性决定了中国共产党能够执好政，能够领导好依法治国。