习近平总书记强调，实现京津冀协同发展是一个重大的国家战略，“要坚持优势互补、互利共赢、扎实推进，加快走出一条科学持续的协同发展路子来”，并具体提出7条要求。习总书记的讲话引起了京津冀三地的强烈反响，为推进京津冀协同发展指明了方向，提供了强大的推动力。怎样理解加快推进京津冀协同发展是一个重大的国家战略？推进区域协同发展关键要处理好哪些重大关系？在全面推进中有可能在哪几个方面率先实现战略突破？这些都是实践发展迫切要求我们予以回答并解决的重要问题。

　　从国家战略视角看推进京津冀协同发展的意义

　　从国家战略层面看，京津冀地区在促进中国的经济转型和经济崛起中担负着重大使命。

　　第一，打造中国参与全球竞争和国际分工的世界级城市群。中国作为世界第二大经济体，已经成为引领带动世界经济发展的重要引擎，迫切需要建设若干个具有世界影响力的城市群，为我国在全球范围内进行优质资源集聚和配置、产业重构和升级提供核心平台，并通过发挥它的集聚、辐射和带动作用，引领中国经济的科学持续发展。京津冀城市群是我国最重要的政治、经济、文化与科技中心，拥有完整的现代产业体系，是国家自主创新战略的重要承载地，其发展目标应当是打造世界级城市群。

　　第二，构筑中国乃至世界的研发创新、高端服务和“大国重器”的集聚区。京津冀地区是中国自主创新、高端服务、现代制造的核心区域，在加快中国工业化、信息化进程中担负着科技引领、产业支撑的重要使命。首都北京的产业已呈现服务主导和创新主导特征，如服务业占GDP的比重超过80%，研发产业产值规模全国最大，技术市场交易量占全国40%，文化创意产业位居全国前列，是区域现代制造的研发中心、创新中心、营销中心及管理控制中心，占据产业链条的高端位置。天津的产业呈现高端制造和技术集约特征，航空航天、高端装备制造等八大优势产业产值已占工业的九成，正在着力打造先进制造研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心。河北省产业呈现资源加工、资本密集特征，正在积极打造现代制造产业带和沿海重化工产业带。未来一个时期是京津冀地区经济转型、产业升级、合力打造世界级研发创新、高端服务和“大国重器”集聚区的重要阶段。

　　第三，中国未来最具活力的核心增长极和带动环渤海经济圈发展的核心区。京津冀地区人口1亿多，土地面积占全国的1.9%，区域生产总值（2012年）占全国的10.0%，已成为推动我国经济发展的主引擎之一，在全国生产力布局中起着战略支撑点、增长极和核心节点的作用。推进京津冀区域协同发展，有利于实现京津冀三地优势的有机整合，增强区域的整体优势，有望成为中国未来最具活力的核心增长极。通过京津冀地区的快速崛起，可以进一步激活和带动环渤海经济圈的发展。环渤海经济圈是以京津冀地区为核心，山东半岛和辽东半岛为两翼，腹地广阔，内联“三北”，外联东北亚，其经济总量和对外贸易占到全国的l/4，是中国乃至世界上城市群、产业群、港口群以及科技人才最为密集的区域之一。环渤海经济圈的振兴，对缩小我国“东西和南北”差距具有特殊的意义。