2014年是中国深化改革元年,然而人们想象中的国企改革风暴未如期而至,各地风起云涌、如火如荼的舆论初潮过后,改革似乎陷入了雷声大雨点小的僵局。关于国企改革的纷争从未间断,各种矛盾和问题交织在一起,甚至方向路线之争也重新提起,以致国企改革呈按兵不动之态。就相关热点、难点和焦点问题,中国经济时报记者日前采访了中国企业改革与发展研究会副会长李锦。 

　　李锦认为,现在“改革实验场”似乎变成了“舆论场”,对于混改,分歧、误解较多,亟待统一思想,寻找最大公约数,拿出整体方案。另外,他认为,应当克服“顶层设计依赖症”,充分重视来自基层群众的新鲜经验,在竞争性国企领域应加快混合所有制改革步伐。 

　　要从舆论纷争中重回“改革实验场” 

　　中国经济时报:目前国企改革的推进遇到了许多问题,分歧、误解较多,对此你有什么看法? 

　　李锦:国企改革的推进状态,感觉是上面的意图和下面的实际没衔接起来,从而在可能性、可行性上通过了,但是在可操作性问题上走不动了。一个风暴刮过来,雨没有下来,又回到沉闷的状态。各个省似乎风起云涌的改革,后来遇到了担忧私有化的问题,舆论上都说不能走私有化的道路,主要是担忧国有资产流失。现在都在等着上面的政策下来,大的政策没出来,政策阀门没打开,所以出现了观望、等待的状态。 

　　在推进混合所有制改革中,主体是国企,民企是辅体,主体不动,辅体也没法动起来。因此,目前的国企改革主要是做增量改革,即以新项目为主在做,存量即以产权为标志的改革,基本上没动。地方上倒是放得开一点,例如南京把几个大的国有商场和上市公司拿出来推进混改,国企参股不控股,甚至宣布到一定时间退出,河北钢铁混改不设天花板。北京宣布国企的80%将集中在公益性领域,指向都很明确。 

　　中国经济时报:作为长期关注国资国企方面的专家,你对全面推进混改中国有资产流失是否担心? 

    李锦:过去国资退出,不是民资而是外资进入。不少领域都出现了“国退民不进而是洋进”的状态。对于国企改革中出现的私有化问题,应当重视。目前私有化在局部可能存在,是体制、是腐败带来的私有化,是隐性的私有化,绝不是改革带来的。这主要表现在国企改制、产权评估、流转等过程中的国资流失。我们要特别注意吸取俄罗斯上世纪90年代国企改制的教训。习近平主席特别强调,不能把国企改革变成某些人牟取暴利的机会,国企要加强而不是弱化。所以,马上出台一个规范混改的文件是必要的,有利于形成统一的改革“舆论场”。现在整个国家由“改革实验场”变成了“舆论场”,声音多而杂,特别是对于混改,分歧、误解特别多,要统一思想,首先做到舆论统一。