缘起

　　进入经济发展新常态时期，通过全面深化改革使经济增长从资源驱动和投资驱动转向创新驱动，成为实现经济发展方式转变和适应新常态的关键。随着企业技术创新的重要性进一步增强，国有企业与技术创新的关系又一次引起人们的关注。国有企业究竟是有利于还是不利于技术创新？我们能够期望依靠国有企业使中国经济走上创新驱动的道路吗？

　　纷繁的企业群体与全方位的技术创新

　　讨论国有企业与技术创新的关系，不能泛泛而论。因为，现实中的企业是高度多样化的，尽管可以分类为“国有企业”“民营企业”，或采用其他标准加以分类，但都不可能同现实中的企业状况严格对应。任何企业分类都具有主观性。

　　仅就“国有企业”这个群体而言，对于它的数量和结构状况的判断，取决于其所设定的统计口径和方式。按现有的统计资料，中国现有国有企业15.5万家。这个数字是指法人单位数还是合并报表的单位数？其“国有”的统计口径如何确定？例如：国有资本占多少股份算是“国有企业”？上市公司是否还算“国有企业”或“国有控股企业”？所谓国有股份是否包括拥有国有股的法人单位的持股部分？即使国有股份不是绝对控股份额，但如果处于相对控股地位，如何确定其性质？是否按照“实际控制人”来界定？总之，目前我国的国有企业群体状况非常复杂，讨论国有企业的任何问题都不能一概而论。

　　另一方面，各类企业的技术创新情况也是多种多样、千差万别。尤其是我国经济发展阶段和基本国情决定了各个产业和各类企业都有技术创新的很大空间，其创新方式各有特点，涉及的领域是全方位的。有的是“连续性创新”，有的是“破坏性创新”或“颠覆性创新”。而且，“创新”与“模仿”“学习”等技术进步行为也未必能绝对区分开来。各个产业、各个企业在不同的发展时期、处于不同的市场地位、面对不同的挑战和机遇时，会采取不同的技术创新路线。

　　认识企业群体的复杂性和技术创新的多样性和全方位性，对于研究国有企业同技术创新的关系是至关重要的。因为，不同的企业适应不同的技术创新，多样性全方位的产业技术创新需要各种类型的企业来实现。本文主要讨论典型国有企业的技术创新问题，所谓典型国有企业是指：国家为实现某种重要目的而投资设立，规定了特定的经营领域，由国家选定的企业管理者经营，其行为还要受除法律法规之外的其他特殊法规（或政策）调节的营利性组织。实际上，正是这类国有企业同技术创新的关系受到了国家和社会的特别关注。