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钟瑛:抓住“一带一路”建设机遇 促进各民族交往交流交融
2019年05月17日 09:29 来源:人民政协报(2019年5月16日) 作者:钟瑛 字号
关键词:发展规划;交往交流;民族特色

内容摘要:在政策协调方面,必须突破民族地区行政区域限制,通过国家顶层设计与跨区域政策制度协商,形成民族地区发展合力,推动民族地区制度联动机制与战略协商平台的建立,实现政策协同。另一方面,实现民族地区生产要素向外流动,以更加综合性、多元化的贸易方式,通过连续性跨境贸易政策,创新民族地区加工贸易模式,扩大双向经济投资,推动民族地区跨境市场合作的有序进行,实现民族地区边境贸易方式的转型升级。发挥民族地区地缘优势,顺应全球经济一体化趋势,抓住机遇,改变传统民族地区政策局限于国内或限于某一区域市场内部的弊端,将民族地区发展规划与“一带一路”建设动态衔接,立足国际市场资源,推动生产要素双向流通,开辟民族地区经济发展新视野和新空间。

关键词:发展规划;交往交流;民族特色

作者简介:

  “一带一路”倡议框架下的六大经济走廊从地理空间看,贯穿了我国大部分少数民族地区,六大经济走廊建设与民族地区经济发展具有高度的契合性。在此背景下,抓住构建我国民族地区对内对外开放新格局和新发展的这一重大历史机遇,促进各民族交往交流交融,具有非常重要的现实意义。

  当前,我国民族地区参与“一带一路”建设,仍然存在各区域发展缺乏协同、定位缺乏错位、路径缺乏差异性等问题。为推动民族地区经济发展更好地融入“一带一路”建设,切实促进各民族交往交流交融,提出以下几点建议:

  一、遵循包容性、差异化、开放型发展策略,推动“一带一路”建设与民族地区经济的共赢发展 

  实现“一带一路”建设与民族地区包容性发展,应通过政策协同、区域包容、文化共建,构建全方位、多元化的包容性发展策略。在政策协调方面,必须突破民族地区行政区域限制,通过国家顶层设计与跨区域政策制度协商,形成民族地区发展合力,推动民族地区制度联动机制与战略协商平台的建立,实现政策协同。在区域包容方面,应立足“一带一路”建设长远发展规划,实现民族沿边地区与中原经济腹地之间的有效协同,改变内陆封闭型区位条件,提高民族地区经济抗风险能力。

  在推动“一带一路”建设中,为避免民族地区由于无序竞争出现投资过剩、重复建设、产业同构等问题,需要在综合区域产业优势和跨区域产业链分工的基础上,制定差异化的发展规划和鼓励政策,努力构建民族地区之间的竞合关系。同时,为实现产业之间价值链有序衔接,必须基于地方区位优势综合考量,对于不同产业实行差异化政策支持,优先支持优势产业重大项目的布局,同时配合区域之间产业链分工定位,创新民族地区承接产业转移的政策,完善区域间资源开发及分配机制,为提高民族地区综合经济实力提供软硬件支撑。

  构建对内对外开放相结合的开放型发展策略,是民族地区经济发展融入“一带一路”建设的关键。一方面,实现民族地区之间内部开放合作,打通民族内部之间贸易通道,推动民族地区之间生产要素自由流动,发挥“一带一路”建设全方位、纵深化的辐射作用,提高区域经济合作质量和效益。另一方面,实现民族地区生产要素向外流动,以更加综合性、多元化的贸易方式,通过连续性跨境贸易政策,创新民族地区加工贸易模式,扩大双向经济投资,推动民族地区跨境市场合作的有序进行,实现民族地区边境贸易方式的转型升级。

  二、立足民族地区国际发展视野,主动谋划和融入“一带一路”建设 

  面对前所未有的机遇,各民族地区应充分发挥主观能动性,组织专家研究本地区融入“一带一路”建设的优势条件和不足,分析“一带一路”将给本地区带来的发展机遇及挑战,在此基础上,制订适合本地区的发展决策。发挥民族地区地缘优势,顺应全球经济一体化趋势,抓住机遇,改变传统民族地区政策局限于国内或限于某一区域市场内部的弊端,将民族地区发展规划与“一带一路”建设动态衔接,立足国际市场资源,推动生产要素双向流通,开辟民族地区经济发展新视野和新空间。尤其是,各民族地区应积极创建多层次、高频度的与亚洲各国及阿拉伯国家的合作机制,倾力消除影响互联互通的非物理性障碍。

作者简介

姓名:钟瑛 工作单位:中国社会科学院当代中国研究所

职称:研究员

转载请注明来源:中国社会科学网 (责编:赛音)
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