双联行动，是省委、省政府站在一个新的历史方位和起点上作出的一项扶贫攻坚的重大战略，也是建设幸福美好新甘肃的一项具有里程碑意义的民心工程。三年多的实践，已取得了看得见、摸得着、受益大的效果，为贯彻实施“1+17”精准扶贫方略奠定了坚实基础，成为甘肃精准扶贫、全面小康最有力的载体平台。如何才能使双联行动在更高层次上与扶贫攻坚战略融合推进、引向深入，显得尤为重要。

　　“总结出经验出规律”，努力打造双联行动与扶贫攻坚战略融合的“理论支撑”的特色升级版。理论是实践的眼睛。双联的全面、稳定、协调，造血性健康发展才是唯一出路。只有不断总结双联的经验和规律，才能使甘肃的扶贫攻坚战略不断从感性上升到理性。双联生根、开花、结果的生动实践，实际上就是马克思主义唯物史观在甘肃扶贫攻坚组合拳中的本质反映，也是马克思主义唯物史观在扶贫攻坚战略中的集中体现。

　　“扶贫先扶智”，努力打造双联行动与扶贫攻坚战略融合的“武装脑子”的特色升级版。在大众创业、万众创新的国家战略下，要重视给扶贫主体充电，尤其要重视对贫困户建立针对性、差异性的文化科技教育扶贫优惠政策和规定。通过武装脑子，增强贫困群众脱贫致富的信心和决心，增强发展的内生动力。

　　“帮钱帮物不如建好村班子”，努力打造双联行动与扶贫攻坚战略融合的“建好班子”的特色升级版。建好班子是双联及扶贫攻坚的关键所在。为了强化对扶贫攻坚保证性关键性的领导，避免一些扶贫目标任务与落实责任主体不配套不统一的两张皮问题，必须制定相对稳定匹配的用人新规定，防止因正常换届给既定工作目标任务的完成打上折扣、蒙上变味走样阴影。

　　“群众说了算”，努力打造双联行动与扶贫攻坚战略融合的“靠制度管理”的特色升级版。设计制度、完善法治，是扶贫攻坚，尤其是“1+17”方案的内在要求。要重视建立透明、真实、即时的动静结合的状态性告示监督管理机制制度；要重视建立“群众说了算”的评判机制，以不断推进扶贫攻坚制度化、科学化。

　　充分运用“互联网+”思维，努力打造双联行动与扶贫攻坚战略融合的“政府职能转变”的特色升级版。互联网+甘肃政府服务职能转变，就是要尽快使双联由原来的平面型向立体型、滚动型乃至旋转型转变，使政府的扶贫工作权力清单、责任清单以及负面清单阳光化。尤其要通过发挥政府在产前、产中、产后服务功能的桥梁和纽带作用，让网络打开农民特色农产品的广阔市场空间，以提高贫困地区产品附加值和利润率，努力创出一条资金跟着扶贫对象走、扶贫对象跟着能人走、能人跟着产业项目走、产业项目跟着市场走的新路子。

　　（作者系甘肃行政学院领导科学研究中心主任、教授）