江苏省苏州市姑苏区山塘中心小学的小演员在排练京剧。 （资料图片）

　　崭新大气的校舍、齐全先进的教学设备、风景如画的校园环境，当然，还有学生欢快的歌声、灿烂的笑容。在大力推进教育现代化建设的江苏，这样的场景在城乡各级各类学校中随处可见。

　　6月5日，江苏省100个县（市、区）全部通过国家县域义务教育发展基本均衡督导认定，成为全国第一个通过国家义务教育基本均衡督导认定的省，肇始于上世纪90年代初期的江苏教育现代化建设由此诞生新的里程碑。

　　“高举教育现代化旗帜，坚持以教育现代化统领教育改革，以教育改革促进教育现代化建设，是江苏教育改革发展的战略选择。”江苏省教育厅厅长沈健说，20余年的推进历程，江苏始终在服务经济社会发展的大局中谋划和推进教育现代化。

　　一流的经济须有一流的教育支撑

　　江苏是全国最早提出教育现代化的省份。上世纪90年代，江苏确立科教兴省战略，率先提出“一流的经济必须用一流的教育来支撑”的口号。1993年，原江苏省教委印发《关于在苏南地区组织实施教育现代化工程试点的意见》，提出要以学校和乡镇为重点，试点实施教育现代化工程，由此拉开了教育现代化建设的序幕。次年，苏南和沿长江两岸7个省辖市的22个县（区）、市涌现出76个试点乡镇、600多所试点学校。在此基础上，原省教委启动教育现代化学校、教育现代化幼儿园以及实施教育现代化工程示范乡镇的评估，掀起了江苏教育现代化发展史上的第一波高潮。

　　1996年，在全国率先实现“两基”目标后，江苏省委、省政府明确提出，到2010年，要在全国率先基本实现教育现代化。1999年，省政府发布《江苏省实施教育现代化纲要》，提出“通过实现教育思想、教育发展水平、教学体系、教育技术装备、师资队伍和教育管理等方面的现代化，建立与社会主义市场经济体制相适应的教育体系”，要“赶上中等发达国家的教育发展水平”。在《实施纲要》的指引下，江苏着力夯实教育现代化基础，合理调整中小学布局，大力改善农村学校办学条件，加快发展高中教育，快速推进高等教育大众化，为教育现代化建设由以乡镇和学校为单位推进转为以县（市、区）为单位整体推进奠定了基础。

　　江苏教育现代化的浪潮，一波接着一波，一浪高过一浪。2005年省委、省政府召开新世纪第一次全省教育工作会议，颁布《关于加快建设教育强省率先基本实现教育现代化的决定》，提出了江苏教育现代化建设新的战略目标。2007年5月，省政府办公厅印发《江苏省县（市、区）教育基本现代化建设主要指标》，这就是指引江苏教育现代化的具有标志性意义的“省标十六条”：将教育现代化创建从学校、乡镇层面扩展到县域层面。

　　到了2010年，江苏教育现代化进入全面提升阶段。这一阶段建设重点由县域拓展到各省辖市与全省。2010年全国教育工作会议后，江苏省委省政府召开新世纪第二次全省教育工作会议，颁布《江苏省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，提出到2020年全省教育现代化建设的指标体系。

　　与上一轮区域教育基本现代化建设不同的是，新时期教育现代化建设更加强调整体性、协调性和系统性，不仅对县域教育现代化建设提出具体要求，而且对省、市两级如何推进并指导下一级教育现代化建设工作提出明确意见。2013年至2014年，盐城、淮安、连云港、徐州、宿迁、泰州、南通、扬州等省辖市以市委、市政府的名义先后召开区域教育现代化建设推进会。2014年3月31日，在泰州市教育现代化建设推进会上，江苏省教育厅厅长沈健和泰州市市长卢志鹏现场签订了《江苏省教育厅与泰州市政府共同推进泰州教育改革发展合作协议》。

　　2013年，江苏省政府与教育部签署了共建国家教育现代化（江苏）试验区的协议，印发《关于推进教育现代化建设的实施意见》等一系列文件，明确全省教育现代化建设的重点任务和重大举措，启动新一轮教育现代化建设水平监测评估。

　　在这一阶段，江苏省委省政府始终坚持“三个优先”，即经济社会发展规划优先安排教育，财政投入优先保障教育，资源配置优先满足教育，把教育发展作为政府最重要的民生实事之一，启动了包括终身教育体系在内的保障和改善民生“六大体系”建设，正式发布《江苏教育现代化指标体系》，研究出台一系列配套政策措施。“十二五”以来，全省地方教育经费总投入年均增长15.4%。

　　建立并完善教育现代化指标体系

　　“现有学校要一一对照标准，按照‘缺什么、补什么’的原则，加强学校软硬件的达标建设，严格按序时进度建成标准学校。力争到2016年，全省70%以上学校达到江苏省义务教育学校办学标准。”日前，《江苏省义务教育学校办学标准（试行）》正式公布，江苏省教育厅副厅长朱卫国在新闻发布会上表态说。

　　根据这一标准，今后江苏义务教育学校将实行标准班额办学，小学班额不超过45人，初中班额不超过50人，一些热门学校班级“人满为患”的情况将成为历史。

　　一直以来，江苏省立足省情，着眼全国，根据不同阶段的发展目标和不同区域的发展实际制定“江苏标准”，以此引领教育改革发展。从全国范围来看，江苏是首个颁布实施省级层面教育现代化建设指标体系的省份。

　　围绕“到2010年基本实现教育现代化”的战略目标，江苏省教委早在1996年就正式印发了《江苏省乡镇教育、中小学和幼儿园基本实现现代化建设标准(试行)》，为教育现代化的实施提供参照标准和依据。

　　到2007年，江苏出台的“省标十六条”，在教育普及率、素质教育、教育经费财政保障、教师队伍专业化、教育技术信息化、义务教育均衡化、办学行为规范化、安全保障制度化等方面都进行了细化并明确了可衡量的标准。其中，江苏明确提出到2010年学前教育毛入园率达到90%以上；九年义务教育巩固率99%以上；初中毕业生升学率95%以上；高等教育入学率50%以上……全省各地围绕16条指标，加强组织领导，注重统筹兼顾，制订建设规划，调整结构布局，增加教育投入，教育现代化建设取得明显成效，苏南、苏中和苏北部分地区通过省区域教育基本现代化建设水平评估。

　　到2010年，站在新的起点上，江苏省委省政府召开新世纪的第二次教育工作会议，颁布《江苏省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，提出了更高水平教育现代化建设的主要指标。《纲要》明确，适应江苏“两个率先”（率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化）战略部署，到2015年教育发展规模、教育质量、教育投入、教育贡献度继续走在全国前列，率先建成教育强省；到2020年教育发展主要指标达到国际先进水平，率先实现教育现代化，建成学习型社会和人力资源强省。2013年，江苏省政府颁布了《江苏教育现代化指标体系》，通过8项46个指标对教育普及度、公平度、开放度等进行量化评估。

　　除研制发布教育现代化建设指标外，江苏还出台了义务教育现代化办学标准、县级人民政府教育工作督导考核标准、公办幼儿园机构编制标准、各类教育生均公用经费标准等一系列标准，涵盖了教育各个领域各个环节，做到有章可循。对照标准，实现“校校达标”，成为江苏推进教育现代化的常用做法。进入新世纪以来，省财政累计投入140多亿元，先后组织实施了系列办学条件改善工程，大大缩小了城乡、区域及校际之间的办学条件差距，为江苏教育现代化奠定了坚实基础。

　　落实到基层，各县（市、区）对照办学标准制定改进规划，采取挂图作战、倒排整改进度、问题解决才销号等措施，补齐制约教育现代化发展的短板。镇江市润州区结合南徐新城建设规划，5年新增中小学配套用地300多亩，新建校舍面积超过原有面积一倍多；阜宁县着力提高村完小建设标准，投入800多万元改善50多所村完小和教学点办学条件，使公办学校的校舍、场地、设施装备和师资队伍、学校管理、教育质量得到加强和改善；扬州市广陵区累计投入1.5亿元，为基层学校集中配备教育现代化技术装备……

　　2014年1月，江苏在全省范围内正式启动教育现代化建设监测评估工作，建立了省、市、县（市、区）三级监测体系，成为首个在全省范围开展教育现代化建设监测评估的省份。

　　每年，江苏都会对上一年度的监测结果进行审核和统计分析，对标准的落实情况“回头看”，确保如期实现更高水平教育现代化建设目标。“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设，这对推进教育现代化至关重要。”沈健表示，通过标准引领与评估，江苏教育现代化进程不断加快，取得了重要进展。