作者简介： 林杰，北京师范大学国际与比较教育研究院教授，教育学博士，从事高等教育组织与管理、大学教师事务研究。

　　摘  要： 20世纪70年代中后期，美国大学校园的性骚扰问题开始受到学术界的关注，学者们对大学校园性骚扰的状况、特点和类型进行了调研。进入21世纪后，美国大学校园性骚扰与性侵害现象有增无减。在联邦政府及教育部的敦促与法院判例的影响下，美国的大学和学院建立起较完善的反性骚扰政策及程序，数十所美国大学和学院率先出台了禁止或限制师生恋的政策措施，以防止因师生恋可能造成的性骚扰。

　　关键词： 性骚扰 政策 美国大学和学院

　　美国的大学和学院素以言论自由和思想开放为标榜，但性骚扰和性侵害一直是困扰校园安全的严峻问题。鉴于性骚扰在美国大学校园里的普发性与严重性，在政府立法的规范以及法院判例的影响下，美国从公立大学到私立大学都逐步制定出反性骚扰的政策，建立起性侵害的防范机制。

　　一、 美国大学校园的性骚扰

　　美国教育界对性骚扰问题的关注较迟。直到20世纪70年代中期，美国学界还未就性骚扰的概念形成清晰一致的定义\[1\]19。1974年，美国教育委员会(ACE)发布了《高等教育中的女性》研究报告，其中只有一篇论文触及女生的性骚扰问题。80年代后期，有关大学校园性骚扰的文章逐渐出现在专业期刊和大众传媒上，案例分析的对象从耶鲁大学的本科生到西点军校的女学员，范围广泛\[2\]。两位专事研究性骚扰问题的女学者比利(Billie W. Dzeich)和琳达(Linda Weiner)历时两年，克服许多困难，调查了约四百名大学成员后，合著出版《好色的教授：校园性骚扰》，书中指出，美国大学已非昔日高墙拱卫的伊甸园，性骚扰已成校园里不可小觑的现象\[1\]52。

　　美国学者们经过20世纪80年代至90年代持续不懈的研讨和努力，对性骚扰的含义和形式基本达成共识，性骚扰是指不受欢迎的性行为和性要求。高等教育中的性骚扰是指在大学和学院的学术和招聘中将性作为交换条件，或者造成敌视、胁迫或侵犯性的学术和工作环境的不当行为。在教育项目或活动中加害人使用语言、非语言和身体方面的性行为对受害人施加持续广泛的不良影响\[3\]。性骚扰迫使教师和学生失去工作、研究和教育的机会，有证据表明，性骚扰能够对女性造成严重的身心伤害。性骚扰受害者既包括女性，也包括男性，但主要是女性学生或教职工\[4\]。

　　针对高等教育阶段性骚扰的实证调查始于20世纪80年代。虽然这些早期调查数量有限，但足以说明在美国大学校园性骚扰问题的严峻性和多发性。一项对密歇根州立大学女生的抽样调查结果显示：在笑话、身体接触、性交易、性侵害四种性骚扰方式中，478位受访者中有25%的人回答至少经历过一种形式的性骚扰\[5\]。哈佛大学的一项研究显示：在哈佛，有32%获得终身聘任的女教师，49%未获得终身聘任的女教师，41%女研究生，34%女本科生经历过肢体或语言的性骚扰\[6\]。一项针对加州大学伯克利分校269名随机抽样的女本科生的调查中，有30%的受访者至少受过男教师的一次骚扰\[7\]。

　　近年来，关于大学校园性骚扰的调查越来越多，其中规模和影响较大的是2007年由美国司法部下属的国家司法研究所(National Institute of Justice)实施的一项专门调查。该调查的主要目的是对大学生遭受性侵害的主要形式、特点进行分类和报告，为建立防范机制提供有价值的信息。调查通过网络随机抽样的方式进行，共调查了6800名本科生。结果显示：女大学生是受侵犯风险较高的群体。13.7%的女生在入学以后，遭受过至少一种形式的性侵害，其中，4.7%受到身体上的暴力侵犯。在人口统计学特征上，种族和民族的差异不明显，而年级与性侵害风险高度相关：一年级和二年级学生与三年级和四年级学生相比，受性侵害的风险大得多。但只有极少数受害人报告说她们对加害人采取行动，如发起民权诉讼、刑事诉讼，要求校方严惩加害人\[8\]。

　　大学校园的性骚扰问题引起美国人权组织以及高等教育组织的密切关注。如美国大学教授联合会(AAUP)在1995年和2012年，分别就大学的性骚扰和性侵害问题发布了正式声明：“大学的教学自由和学习自由密不可分，大学有责任维系一个安全、友好的学习环境。性骚扰有违大学的行为准则，大学管理者有责任确立恰当的道德标准并建立校内防范和处理机制。而教师在发现学生举止异常后，有责任鼓励他们说出实情，并提供力所能及的指导和帮助。”\[9\]

　　美国政府对大学校园性骚扰和性侵害泛滥现象也做出正面回应。2014年初，奥巴马总统就美国大学校园安全问题发表讲话：“在美国大学校园里，5名女性中，大约有1名遭受过性侵害。我们必须采取行动，为受害人提供帮助，让美国人民感到安全，保证美国梦的实现。”\[10\]其中引用的数据即出自2007年国家司法研究所的专项调查。奥巴马在讲话后即签署备忘录，并成立了由司法部长、教育部长等政府官员参与的反性暴力专门工作组。美国司法部与大学合作进行校园调查，学生可以轻易获取这些调查结果的信息。政府的网站向学生们解释他们的权利，并告知他们如何申诉。这将有助于受害学生克服烦琐的法律概念和条文，直接向负责的专业人士求助。

　　二、 大学和学院的行动

　　大学校园性骚扰与性侵害研究和防范的难点之一是隐瞒不报者太多。调查表明，大多数女性都反感性骚扰，但只有极少数人通过正式的途径解决这个问题。大部分女性不会起诉，只是向家人或好友倾诉\[11\]。受害者隐瞒不报的原因很多：有的受害者是因为熟人作案；有的受害者只顾着后悔自责；有的受害者担心受到报复；有的受害者则是不知道如何走学校的调查和处理程序\[12\]。

　　美国卡内基教学促进委员会在一项针对美国大学校园存在的不文明行为的调查中，超过60%的研究型和博士学位授予型大学的校长认为性骚扰是一个严重的问题。卡内基教学促进委员会呼吁每所大学和学院必须采取政策措施，消除性骚扰现象。从20世纪80年代开始，美国许多大学采取了一些具体的措施，如为女生提供免费的自卫课程，成立学生护送巡逻队\[13\]。少数先知先觉的大学尝试建立防范性骚扰的机制。如1980年，密歇根大学成立了一个专门工作组，研究如何防范及处理校园的性骚扰问题。专门工作组还建立了一个工作坊播放录像带，模拟性骚扰的复杂性、多元性和不确定性。在专业人员的帮助下，参加工作坊的教师、学生和雇员了解到什么是性骚扰，学校的性骚扰政策是什么，遇到性骚扰时应该如何处置。

　　2000年后，在联邦政府的敦促以及社会团体的压力下，美国的大学和学院纷纷建立、完善防范性骚扰和性侵害的制度体系。霍布森(Charles J. Hobson)等学者的调查显示：97%的大学都有正式的反性骚扰政策；90%的大学能就学生反映的性骚扰问题进行内部调查；美国的大学和学院尝试通过多种有效途径和策略以应对和解决校园性骚扰的问题\[14\]。以美国西北大学为例，西北大学颁布了专门的《性骚扰政策》以及附加的说明和指南：“西北大学遵循自由探究、自由表达的原则，但歧视和骚扰行为既不在本政策保护范围内，也不属于学术自由的范畴。大学的所有员工都有责任创造一个没有歧视和骚扰的工作、学习和生活环境。所有与该政策描述相符的性骚扰行为都应该立即、彻底地得到调查。对违反性骚扰政策的投诉要慎重处理。如果性别歧视或性骚扰的投诉属实，那么就要立即采取纠正行为，根据学校的程序，将肇事人进行隔离。学校禁止对投诉人、相关证人、调查人的任何报复行为。”\[15\]