摘  要：设立产业技术研究院是地方高校宣传展示学校办学实力，整合校内资源，提高资产使用效率，控制产学研合作中债务风险的需要。产业技术研究院的功能在于拓展师生的实践能力，推进高校科技成果转化，支持学生就业与创业。产业技术研究院的设立目前还存在开办资金、服务能力等方面的障碍，需要从完善顶层设计入手，采取改革高校绩效评级体系，建立激励导向等措施予以解决。

　　关键词：应用技术型高校 转型 产教融合

　　为适应我国经济发展方式转变与产业结构转型升级，提升毕业生的就业能力，完善现代职业教育体系，国务院倡导一批普通本科高校向应用技术型高校转型。继2014年4月在河南省驻马店市举行首届“产教融合发展战略国际论坛”后，全国600余所地方本科高校纷纷进行转型的改革和探索。地方本科高校转型发展的途径在于深化产教融合、校企合作，因而，设立为地方经济与社会服务的产教融合平台一一产业技术研究院，无疑是地方本科高校转型的着力点。

　　1 应用技术型高校设立产业技术研究院的必要性

　　1.1 宣传展示的需要

　　长期以来，受行政级别、隶属关系、财政来源和办学模式的影响，地方高校与所在城市除了地缘关系外几乎没有业务往来，习惯沉醉于“象牙塔”中“闭门育人”，缺乏对与地方经济发展、社会需求关注的热情和动力。于此同时，受围墙的限制，外界对高校的内部情况也了解甚少。地方高校建立产业技术研究院，将学校的专业设置、师资力量、研发平台、科研成果等进行集中宣传展示，有利于政府、行业、企业对学校的全面认知，扩大学校的社会影响力和知名度，促进高校与社会的交流与合作。

　　1.2 整合资源的需要

　　受历史传统造成的影响，我国高校的资源不仅在相互之间缺乏共享，在内部也是条块分割，归属不同部门。通常高校的实验室，科研仪器设备、文献资料等属于各院系的专有资源。各院系在购置教学与科研设施时，追求完整齐备，重复购置的现象非常普遍。此外，校内机关部门、各院系之间不同程度存在本位主义，相互缺乏沟通联系，导致教育资源缺乏应有的流动，设备资源闲置问题比比皆是。地方高校建立产业技术研究院，根据地方产业需求将校内资源进行有机整合，无疑可以有效盘活资产，提高设备利用效率，实现资源效益最大化。

　　1.3 风险控制的需要

　　高校是事业单位法人，其基本职能在于人才培养、科学研究、服务经济社会发展、文化传承创新。高校若与企业进行产学研合作，特别是科技研发合作中，因客观环境的复杂性、认识的局限性、企业的逐利性、成果的不确定性，导致了风险是不以人的意志为转移的客观存在，合作方双方均有按照合作协议承担相应的民事责任的可能性。由于高校各院系均不具备独立法人资格，其对外合作的法律责任均应有母体——高校来承担，这意味着高校转型后的风险空前膨胀，影响着高校的财务安全和学校声誉。地方高校设立产业技术研究院，其作为企业法人单位可以独立承担民事责任，屏蔽创办高校的合作风险，保障高校的稳健运行。

　　2 应用技术型高校产业技术研究院的功能定位

　　2.1 教学实践平台

　　应用技术型高校的人才培养目标是培养本科层次的职业技术人才。学生的职业导向，意味着理论联系实际的实践特性将贯穿于学校办学的各个层面。教师是应用技术型高校的主体力量，教师工程实践能力的提高是“校企合作”的基础，是人才培养质量提高的前提。但面临转型的地方本科院校的教师，绝大多数来自于传统学术研究型高校，自身尚缺乏生产一线的实践经验和技术专长，自然无法承担起适应学校转型发展的历史使命。与此同时，高校人才培养模式始终没有摆脱理论教学模式的束缚，实践教学浮于表面并未深入落实，学生动手能力差。产业技术研究院的设立后，通过与地方政府、行业、企业的频繁互动，疏通高校师生外向实践通道；一方面方便教师进入合作企业实践锻炼，了解掌握企业生产经营的知识与技能另一方面可有效拓展学生的实习实训场所，促进理论教学与实践教学相结合。

　　2.2 科技服务平台

　　《2012中国企业自主创新评价报告》指出：“目前我国70%的科研力量游离于企业之外，存在于高校和科研机构中，科技人才与企业的脱离严重阻碍了企业的创新。同时，我国有近六成的科研成果闲置在科研院所‘高墙’内，无法转化为社会财富和生产力。”加快推动高校、科研机构与企业间搭建更广阔的产学研合作平台不仅必要而且迫切。加快产学研合作步伐，最重要的一步，就是让科研成果走出“象牙塔”。产业技术研究院依托高校的科技、信息、人才和智力资源等综合优势资源而设立，既是高校联系社会的窗口，也是师生科技成果转化的重要平台。高校可以利用学科和专业等优势资源为企业员工进行技术培训，教师也可带项目、技术联合企业进行科学研究、生产研发。高校依托产业技术研究院与企业合作，教师可以及时把握技术前沿，敏锐捕捉企业需求，避免科研成果与实践脱节，提高技术成果转化率。

　　2.3 就业创业平台

　　作为学校教育的延伸和补充，产业技术研究院可以为学生提供多种实习机会和创业条件。大学生参与产业技术研究院与企业的项目合作，深入企业实践和锻炼，能够获悉企业的用人信息，在就业方面可以“近水楼台先得月”。合作企业也会向高校反馈用人需求，从而扩大高校的就业信息来源。同时，作为天然的创业实践基地，产业技术研究院提供了真实的创业教育环境，学生可以亲身体验和经历创新创业的全过程，在校期间就能初步掌握创新、创业、和企业管理的基本技能。产业技术研究院整合企业和社会的各方资源，对学生创业教育进行指导、引导或支持，能够有效提高大学生创业团队的成功率。

　　3 应用技术型高校产业技术研究院的机构设置

　　3.1 学术委员会

　　聘请高校内外学术造诣深厚，实践技能卓越，职业道德高尚，原则性强，并且有参与应用性技术研发热情的专家、学者组成。学术委员会是研究院的学术评议、咨询和决策组织，职责系对研究院的研发方向、研发计划、关键共性技术、重大产业协同项目等，提出建议、咨询意见，并进行学术交流。

　　3.2 政产学研资介合作中心

　　研究院是高校对外合作的窗口和纽带。为提升高校服务地方的水平和能力，研究院必须加强与政府机构、行业企业、科研院所、投融资机构、中介服务机构的联系，为此，应当建立政、产、学、研、资、介合作中心。中心设秘书处，具体负责研究院与各方的联络事宜。