新一届政府把加快转变政府职能、简政放权作为开门的第一件大事，而“负面清单”的实施无疑是简政放权的措施中最引人关注的一项。在上海自贸区推出外资准入“负面清单”后，多地开始效仿上海自贸区推出地方版“负面清单”。

　　针对这一现象，9月23日，商务部办公厅副主任王雪坤在商务部“简政放权深化行政审批制度改革”专题新闻发布会上，对包括《华夏时报》在内的记者表示，上海自贸区负面清单是国务院依据全国人大常委会决定授权上海市制定的，具有特殊的试点性质，其他地方未履行必要的法律程序不能复制和效仿。

　　多地效仿

　　“负面清单”已成为中国经济深化改革的热词。来自上海自贸区的这项管理试点，作为一项引人注目的制度改革，正在全国各地落地开花。

　　早在年初的地方政府工作报告中，江苏苏州、浙江宁波等多个市级政府就表明了将在“负面清单”上有所作为；海南也明确将在2014年深化投融资体制改革，制定“负面清单”，允许各类市场主体依法平等进入清单之外领域，最大限度缩小企业投资核准范围，促进贸易投资便利化；陕西省政府工作报告中，也提到“负面清单”管理，并将其作为2014年重点工作任务。陕西正积极研究准备划定重点区域产业负面清单。

　　今年初，浙江也启动了新一轮企业投资体制改革，探索制定浙江投资项目管理负面清单，企业投资建设《核准目录》外的项目，将实行备案管理。

　　此外，成都也在全国副省级城市中率先开启了“负面清单”管理模式改革。为了更好地推进“负面清单”管理模式，成都市首先在天府新区成都片区直管区、成都高新区、龙泉驿区(经开区)3个试点区进行探索。试点区结合自身的实际分别制定出了各自的“外商投资准入负面清单”和“内资投入准入负面清单”。

　　6月3日，福建平潭综合实验区管委会官网发布《平潭综合实验区外商投资准入简化审批目录(2014年)》，比上海自贸区长达190条的2013版“负面清单”，缩短了近一半。意味着外商可以直接进入更多的行业或者设立相应的企业，对外商的限制相对减少。此外，平潭综合实验区因台而设、因台而特，放宽了对台湾投资者相关条目的限制。一些对外资多有限制的行业，均对台湾服务提供者放开，特别是金融业特别管理措施。

　　另外，苏州工业园区今年1月实施外商投资的负面清单制度；深圳前海在6月发布了首份外商投资负面清单；广东佛山则透露他们已经制定《佛山市外商投资准入负面清单》初稿；河北保定市政府7月也正式对外公布了首批四份权力清单，其中就包括外资项目负面清单……

　　从各地方政府的行动上就可以看出，他们对于“负面清单”的热情有多高。但商务部却在近日为他们这种热情降了降温。

　　王雪坤在商务部“简政放权深化行政审批制度改革”专题新闻发布会上说，外商投资准入属于中央事权，原则上应该由中央政府来制定、发布和实施外商投资负面清单。“如果各地在没有获得中央授权的情况下制定各自的负面清单，将会造成制度的碎片化，影响构建统一有序的投资环境，还可能导致涉外的法律风险。”王雪坤提醒说。

　　对于地方政府扎堆试水外商投资准入负面清单，商务部研究院外资部主任马宇指出，制定外商投资准入负面清单确实属于中央事权，应由国家制定，而不是地方。但各地政府千方百计找突破，这说明市场有这方面需求，企业也在迫不及待。