经济下行压力日增，惯用的政府投资受货币政策、地方债务等多种因素制约再难大干快上，垄断领域对社会资本开放的步伐终于有所加快。

　　在李克强今年政府工作报告中提出的诸多开放领域中，天然气领域成为先行者。上月底，国务院办公厅转发国家发改委《关于建立保障天然气稳定供应长效机制的若干意见》，提出“支持各类市场主体依法平等参与储气设施投资、建设和运营”。当日国务院常务会议上推出的80个鼓励社会资本参与的基础设施项目中，油气管网及储气设施是其中的一部分。

　　此前两月，《油气管网设施公平开放监管办法（试行）》和《天然气基础设施建设与运营管理办法》相继公布，在鼓励、支持各类资本参与投资建设纳入统一规划的天然气基础设施的同时，也明确了油气管网设施运营企业在油气管网设施有剩余能力的情况下，应向第三方市场主体平等开放管网设施，按签订合同的先后次序，向新增用户公平、无歧视地提供输送、储存、气化、液化和压缩等服务。至此，包括管道建设、油气运输储存等在内的天然气中下游领域，在政策上已基本向社会资本开放，却止步于上游的资源勘探领域，令人在欣慰中留有遗憾。