正在中国做学术访问的匈牙利科学院经济研究所所长Maria Csanadi教授应邀于2014年6月24日在工业经济研究所做了题为《经济过热的背景和经济危机期间地方政府债务的形成》的学术报告。报告首先介绍了2008年美国发生的金融危机对中国经济带来的巨大冲击，介绍了中国政府4万亿经济刺激投资出台的历史背景，并肯定用数据说明了政府直接干预所取得的经济成效。

　　报告进一步分析了中国政府4万亿投资计划的资金来源及其构成，并讨论了导致地方政府债务债务沉重的原因。认为中央政府只提供了4万亿元中不足30%的投资，而其他投资主要依靠地方政府负债融资和企业投资，负债融资占比过高是导致地方政府债务迅速攀升的主要原因。另外，政府启动的基础设施建设项目的投资缺口较大，也是地方政府依靠自身平台企业融资的原因。

　　报告分析了4万亿投资的用途构成和地区构成，认为基础设施建设、地震灾害重建等占比较高，应该说是比较合理的，对经济发展的刺激作用是明显的。从地区构成来看，与2008年前的政府投资不同的是，2008年之后的投资，主要投资到了中西部地区，使中西部地区获得的投资占GDP的比重明显高于东部沿海地区。应该说政府直接干预的政策导向性也是比较清晰的。

　　报告讨论了2008、2009年政府一揽子刺激经济的投资之后所带来的经济过热问题，分析了过热的原因和形成机制，认为经济发展权利和义务相对集中于地方政府的体制，是经济出现过热的主要原因。地方政府作为当地经济发展的发动机，有很强的动力过度负债、出售土地以发展经济。

　　报告还介绍了匈牙利科学院与北京师范大学联合进行的企业问卷调查的调查结果。他们通过问卷对福建和河南414家企业进行了实地调查，就政府出台4万亿干预政策期间这两个地方的企业所获得的投资项目的数量、项目的资金来源以及各种资金来源占比进行了分析，从微观角度分析了宏观投资的使用情况。

　　调查问题就各个项目获得的决定因素进行了分析，明确了项目企业的规模、企业的利润、企业在当地的地位、以及与政府的关系等因素在项目获得中所起的作用。对于存在“政府关系”因素的项目，调查问卷又询问这些关系所发挥的作用大小、这些关系主要来自于哪个部门等问题。

　　工业经济研究所研究员张金昌主持了报告会。报告会在热烈的讨论中结束。

　　（工业经济研究所科研处 蒙娃 供稿）