欧盟“外长”首访古巴助互动

　　据新华社布鲁塞尔3月23日电 欧盟外交和安全政策高级代表莫盖里尼23日开始对古巴为期两天的访问，这是欧盟最高级别外交官首次访古。在美国和古巴今年年初就恢复外交关系启动谈判的背景下，莫盖里尼的访问为西方国家与古巴互动再增助力。

　　2014年3月古巴正式接受欧盟提议就政治对话与合作协议展开谈判。本月5日在古巴首都哈瓦那结束的第三轮谈判中，双方在达成进一步合作的纲领性文件方面取得进展，同时就文化、教育、医疗等领域的合作广泛交换了意见。欧古双方期望在2016年前就这项协议达成一致。

　　访问适逢谈判“关键时刻”

　　欧盟对外行动署介绍说，莫盖里尼此访适逢欧盟和古巴谈判的关键时刻。“她将与古巴外交部长罗德里格斯等官员举行会晤，探讨对双边合作等问题的看法。”莫盖里尼14日宣布访问古巴时曾表示，欧盟“热切地”想看到如何以强有力势头推动双边关系发展。欧盟密切关注古巴发展，以及古巴“与国际社会中一些关键参与者”的关系进程，上述发展“为该地区和古巴自身创造出了新动力”，也为各方提供了机遇。

　　虽不像美国那样对古巴采取长达50多年的制裁，欧盟与古巴关系正常化之路也颇为艰难。1996年，欧盟制定对古“共同立场”，把古巴改善人权和民主化作为发展双边关系的先决条件，但古巴以“干涉内政”为由予以拒绝。2008年，欧盟与古巴签署联合声明，重启合作。

　　如今，古巴已与部分欧盟成员国签署双边协议，但欧盟作为一个整体，仍维持着1996年的“共同立场”。

　　经贸往来将成合作热点

　　据欧盟对外行动署介绍，人权问题仍将是欧盟对古巴政策的核心。尽管如此，欧盟一直敦促美方和欧方保持一致，改善与古巴的关系。莫盖里尼曾表示，欧盟倾向于同古巴进行对话。

　　经贸往来是欧古双边合作的一大热点。欧盟目前是古巴第二大贸易伙伴，也是古巴最重要的投资来源国之一，每年约三分之一赴古巴的游客来自欧盟。古巴货物贸易赤字较为严重，货物出口结构单一，局限在烟草、蔗糖等少数领域，对食品、机械、燃料制品的进口需求多通过其旅游、医疗服务输出等服务贸易弥补。西班牙等欧盟成员国视古巴为重要的贸易对象，提倡欧盟加快同古巴对话，以给欧洲企业在古巴经商带来更多机遇。

　　分析人士认为，古巴在巴西和墨西哥的支持下对外采取“再接触”举措，也为加强同欧洲互动、改变美方政策提供了额外动力。

　　新闻分析

　　欧盟缘何钟情古巴？

　　欧洲与古巴地域相隔遥远，欧盟为何如此重视与古巴的关系？

　　经济利益显然是欧盟与古巴积极接触的一个强大驱动力。据统计，目前欧盟是古巴的第二大贸易伙伴。法国建筑和工程公司布伊格、酒饮巨头保乐力加、旅游酒店巨头雅高和能源巨头道达尔均在古巴有投资。

　　欧盟在美古关系松动之际积极推动与古巴的关系是因为看好古巴未来推行市场经济改革过程中会出现的合作机会。莫盖里尼曾说，欧盟与古巴关系发展为欧洲和古巴创造了新动力和新机遇。

　　分析人士认为，古巴的开放将是经济上全方位的开放，许多目前掌握在政府中的权力和资源将会下放，利益将得到重新安排。因此，欧洲现在积极地与古巴合作，希望参与到最初的布局当中，为以后在古巴市场抢占到更多份额做好铺垫。

　　古巴拥有丰富的矿产资源，具有开采价值的有镍、钴、锰、铬、铁和铜等。美国多年的经济封锁导致古巴物资短缺，市场潜力巨大。古巴地理位置优越，还可以辐射中美洲和加勒比地区，经济利益不容小觑。

　　长期以来，欧洲许多国家都对于古巴并不排斥甚至颇有好感，认为美国应当早日解除对于古巴的经济封锁。而此次在美古关系软化的大背景之下，欧洲向古巴示好也是水到渠成。

　　法国总统奥朗德定于今年5月访问古巴。这将是冷战结束后法国国家元首对古巴进行首次访问，也是美国总统奥巴马和古巴领导人劳尔·卡斯特罗去年12月宣布启动古美两国关系正常化进程之后，西方大国元首首次访问古巴。新华