内容摘要:
关键词:有效;政府治理;现代政府
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党的十八届三中全会提出,坚持“科学的宏观调控,有效的政府治理,是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求”。有效的政府治理有着以下比较突出的特点。
参与主体多元化,实现治理的全面性。政府治理强调合法权力来源的多样性:政府治理参与的主体多元,在许多领域由政府与社会、企业、人民群众多主体转变,实现多主体多元合作治理。这种多主体参与式合作治理是政府与人民群众、与社会的一种新型有序的合作关系。政府根据不同领域发展需要适度向社会放权,激发社会组织参与治理的活力,并给其积极参与治理的机会和空间,建立社会有序参与机制,积极动员汇聚各方面的力量参与共同的治理。
体制的多样化,增强治理的协同性。政府治理更多地是在多元行为主体之间形成密切的、平等的网络关系,它表明原先由国家和政府承担的责任,正在越来越多地由各种社会组织、私人部门和公民志愿团体来承担。有效的治理是各主体之间的合作过程,更多强调善于沟通、良性互动、持平等协商理念,政府更多发挥的是宏观的规范、调控作用。
机制的法制化,达成治理的共识。强调发挥多主体的积极性作用,更多地鼓励参与者自主表达、协商对话,并达成共识,从而形成符合整体利益的公共政策。强调法治精神,在法治的过程里还强调公共精神、社会正能量发挥及公民道德约束。遵守“有法必依”“有法可依”等法治治理精神,坚持法律面前人人平等,以达到法治政府、法治中国的目的。
信息公开透明,展示治理诚信。实现公开透明的治理过程,这是现代政府治理的一个必要前提。从梳理和公开各项行政权力范围职责,到权力行使过程,再到行使结果,整个流程都有相应公开机制,保障人民群众知情权、参与权、监督权。
绩效考核科学化,提高治理的质量。以人为本、以人的全面发展为中心,更加着重考虑政府服务质量,制定科学的考评体系,把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容,不简单以国内生产总值增长率来论英雄。
积极推进有效的政府治理,要全面正确履行政府职能,优化政府组织结构,提高科学管理水平。这必然要求在政府、社会、市场、公民个人之间的合作与良性互动,形成新型的伙伴关系。政府必须放下身段,学会尊重,懂得平等对待合作伙伴、管理对象;政府必须在增强自信的同时,充分信任民众,读懂社会。







