2014年5月24日，习近平总书记对上海提出“加快向具有全球影响力的科技创新中心进军”的要求。

　　2015年5月26日、6月30日，上海先后出台《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》及其首个配套政策《关于深化人才工作体制机制改革促进人才创新创业的实施意见》。

　　此次颁布的人才新政中，绿卡、户籍、股权等体制机制障碍纷纷被击穿……人们惊呼，上海真的是“拼”了——

　　突破国籍障碍

　　７月６日上午9点50分，来自奥地利的艾尔瓦尔德在浦东机场的“科创、人才签证”窗口，拿到了科创中心建设出入境政策出台后的第一张R字（人才）口岸签证。

　　艾尔瓦尔德即将入职上海市某高新技术企业。他说，自己只是将照片和护照等相关信息发给上海公司，登机前公司就已为他办好了一系列前期手续，下飞机后他只用了几分钟便拿到了签证。

　　让艾尔瓦尔德享受这一便利的，是近期上海市出台的《关于深化人才工作体制机制改革促进人才创新创业的实施意见》（以下简称“人才20条”），从人才集聚、人才管理和综合环境三方面，推出一系列创新举措，为上海建设全球科技创新中心提供人才支撑和智力保障。

　　上海一向是全国人才高地，但建设具有全球影响力的科创中心，更须大量吸引具有全球影响力的高端人才。扩大外籍高层次人才在口岸和境内申请办理Ｒ字签证的范围，为其提供入境和停居留便利之外，“人才20条”还进一步简化了来上海创新创业的外国人入境和居留手续。持有工作许可证明来上海工作的外国人，入境后可直接凭工作许可证明申请有效期１年以内的工作类居留许可；也可向抵达口岸的签证机关申请Ｚ字签证（工作签证），入境后按照规定办理相应期限的工作类居留许可。

　　“人才20条”规定，符合条件的高端人才可不受60周岁年龄限制，申请5年有效期的工作类居留许可（加注“人才”），工作满3年后，经工作单位推荐，可申请在华永久居留。这一做法解决了超过就业年龄的顶尖专家无法入境就业的问题。

　　上海公共行政与人力资源研究所名誉所长沈荣华指出，“人才20条”明确体现出“实施更加积极的人才引进政策”的导向，探索从居留到永久居留转化衔接，是此次海外人才引进的一大亮点。

　　外国留学生毕业后直接在上海创新创业，也被业内专家视作重要创新举措。此前，在中国留学的外国学生毕业后必须到国外工作两年，才能回中国求职。“人才20条”明确，先从自贸区和张江开始试点，硕士及以上学历的留学生可直接办就业手续和工作居留。

　　“人才20条”还规定，政府将向符合条件的人才定向微调住房限购政策。“这是在体制机制上前所未有的创新和突破。”上海社科院副院长王振说，“正如习近平总书记所说，只有让人才‘来得了、待得住’，才能‘用得好、流得动’。”