自治区党委党校行政学教研部驻疏附县“访惠聚”工作队队长申德英

　　2017年“访惠聚”驻村工作在自治区党委的正确领导下，在各级党委政府的支持与帮助下，各项工作扎实开展，广大干部到农村发光发热。新疆一盘棋，南疆是棋眼，农村又是稳定的最基础单元。南疆四地州作为新疆维稳、扶贫等工作的重点，发挥好基层党组织在农村工作的领导核心和战斗堡垒作用，不断增强其创造力、凝聚力和战斗力，是贯彻落实好社会稳定和长治久安总目标的基础。

　　一、南疆农村基层党组织建设关系基层稳定

　　为深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略，从源头上切实发展农村经济、提高农民收入、加大农业发展效率、减轻农民负担，自治区党委坚持落实“两手抓”工作机制，坚定不移贴近民生推动发展，下大力气做好群众工作，解决损害群众切身利益的突出问题，不断优化服务“三农”的政策措施，让各族农民群众切实感受到以习近平同志为核心的党中央的亲切关怀，为实现社会稳定和长治久安总目标凝聚强大力量。

　　但是，目前南疆农村也还存在着各种各样的问题。南疆农村基层党组织建设，关系着党的各项政策落实，关系着农民利益，关系着基层稳定。

　　一是南疆农村维稳形势依然严峻。自治区全面实施维稳“组合拳”以来，南疆农村作为一个重要战场，取得了一定的阶段性成果，打击了“三股势力”的气焰，深挖了“三股势力”的根子和“两面人”。但是，宗教极端思想在农村的渗透依然存在，农民群众对维稳工作认识仍需进一步深化。

　　二是南疆农民思想意识仍需转变。在各项惠民政策的落实中，广大基层农民感受到发展变化，发家致富欲望明显增强，发家致富思路明显开拓，从第一产业向二、三产业转移。同时，由于新媒体时代的快速到来，农民获取信息的渠道迅速扩张，思想进一步多元化，更加强调自身利益诉求，其中有一些不切实际的诉求，存在只想享受权利不尽义务的思想。

　　三是南疆农村扶贫脱贫工作压力依然巨大。在党中央和广大援疆省市的扶持帮助下，南疆农村发展日新月异，农民生活水平不断提高。但是南疆脱贫攻坚任务依然很重，脱贫基础依然薄弱，需要狠抓扶贫措施落实，防止返贫现象发生。

　　四是南疆农村基层干部素质亟须提高。南疆农村干部目前主要包括“访惠聚”干部、乡镇下派干部、村“两委”干部三类。从人员素质来看，村“两委”干部作为执行全面农村工作的主力军，综合素质相对较低，初中及以下文化程度的村干部占绝大多数，政治理论水平普遍偏低，能够运用现代媒体来提高工作质量和效率的很少，需要加强培训才能适应新时期农村工作发展的需要。

　　五是南疆农村基层干部观念意识急需转变。部分农村基层干部宗旨意识、政策法制观念不强，对党的方针政策贯彻不够深入，存在小富即安、小有则满的思想，缺乏持久带领群众致富的愿望和能力。