2015年4月20日，国务院发布《进一步深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案》（简称“《深化改革开放方案》”）。该方案明确指出了试验区建设的目标，即“力争建设成为开放度最高的投资贸易便利、货币兑换自由、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易园区”。以《深化改革开放方案》为新起点，上海自贸试验区建设进入“2.0时代”。上海自贸试验区将以建设开放度最高的自由贸易园区为目标，在更广领域和更大空间积极探索制度创新，深耕扩大开放、促进改革的“试验田”，做好可复制可推广经验的总结推广，更好地发挥示范引领、服务全国的积极作用。

　　深化投资管理制度创新

　　投资管理制度创新的核心内容是借鉴国际通行规则，按照转变政府职能要求，加快推进外商投资管理体制改革，营造有利于各类投资者平等准入的市场环境。

　　探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。负面清单列明不符合国民待遇等原则的外商投资准入特别管理措施，对负面清单之外领域，按照内外资一致原则实施管理。这意味着各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。2013年9月29日，中国大陆对外贸易领域第一份外商投资准入特别管理措施（负面清单）正式公布。这是我国外商投资管理体制的重大改革，意味着政府管理模式的重大转变。在2013版负面清单的基础上，围绕提高开放度、增加透明度、调整负面清单表现形式等三个方面进行修订，出台了2014版负面清单。清单从2013版的190条措施减少到139条。2015版清单列出122项特别管理措施，统一适用于上海、广东、天津、福建4个自贸试验区。

　　境外投资管理改革。其主要目的在于扩大企业及个人对外投资，加快“走出去”步伐。在项目备案环节，自贸试验区实行以备案制为主的管理方式，加强境外投资事后管理和服务。3亿美元以下的境外投资项目，一律实行备案，并且由上海自贸区管委会进行一口受理，无需提交任何可行性研究报告。5个工作日之内，就能拿到境外投资项目或境外投资开办企业的证书。在资金环节，商业银行可以办理人民币的划转或者过户手续，实现资金出海。

　　商事登记制度改革。推进工商注册制度便利化，把注册资本实缴登记制改为认缴登记制，由先证后照改为先照后证，实行年度报告公示制。全面实施“集中登记地”政策，上海自贸试验区率先试点简易注销登记改革，对个体工商户、未开业企业、无债权债务企业试行简易注销程序。

　　完善企业准入“单一窗口”制度。推动企业准入“单一窗口”从企业设立向企业工商变更、统计登记、报关报检单位备案登记等环节延伸，从“五证联办”向“七证联办”拓展。