近期，中央全面深化改革领导小组审议通过了《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》，标志着全面深化国有企业改革迈出了重要步伐。学习领会、贯彻落实党中央关于深化国有企业改革的决策部署，必须进一步深化对国有企业改革一些重要问题的认识。

　　坚持国有企业改革的方向。方向至关重要，也正因为方向重要而引起持续而热烈的讨论。对此，中央的决策是清晰而明确的，这就是，“党和政府推进市场化改革的方向是明确的，对企业家的支持是一贯的”。深化国有企业改革的方向是进一步深化市场化改革，目标是通过改革进一步提高国有企业的核心竞争力，更好地发挥国有经济的主导作用。深化以市场化为取向的国有企业改革，就需要有序发展混合所有制经济，鼓励和引导国有资本、集体资本、非公有资本交叉持股、取长补短、相互融合、相互促进、共同发展；适应市场化、国际化新形势，推动国有企业完善现代企业制度，健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构，深化企业管理制度的市场化改革，提高企业市场竞争力；确保党的领导、党的建设在国有企业改革中得到体现和加强，坚持党管干部原则，明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位，落实国有企业党组织从严管党治党的责任；继续建立健全职业经理人制度，合理增加市场化选聘比例，合理确定并严格规范国有企业管理人员薪酬水平、职务待遇、职务消费、业务消费，更好地发挥企业家的作用。

　　严防国有资产的流失。这是一个躲不开绕不过的现实问题。国企改革关键是公开透明。在深化国有企业改革过程中，需要加强国有企业内部监督、出资人监督和审计、纪检巡视监督以及社会监督，加快形成全面覆盖、分工明确、协同配合、制约有力的国有资产监督体系；加强对国有企业权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集等重点部门、重点岗位和重点决策环节的监督；清晰界定各类监督主体的监督职责，增强监督工作合力，增强监督的针对性和有效性。企业改制过程中国有资产价值评估与产权关系转换是两个最核心的环节，也最容易出现国有资产流失。因此，不仅要将国有资产价值评估全部交由有市场公信力的社会中介机构来完成，产权交易也必须全部推行市场化公开竞价，而且还要充分打破区域封锁，让各类市场主体公平公开竞价，实现国有资产的保值增值。只有公开透明，才能确保企业改制过程中国有资产价值评估与产权交易公平公正；只有公开透明，才能从根本上防止国有资产流失。在防止存量国有资产流失的基础上，还要高度重视防止国有资产增值机会流失问题，充分考虑改革的机会成本，防止在无休无止的争议中错失改革良机、痛失发展机遇。

　　将国有企业做强做优做大。必须明确，贯彻落实十八届三中全会决定精神，深化国有企业改革是为了把国有企业做强做优做大，不断增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力。一是国有资本投资运营服务于国家战略目标，更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。二是国有资本加大对公益性企业的投入，在提供公共服务方面作出更大贡献。三是国有资本继续控股经营的自然垄断行业，实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革，根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，推进公共资源配置市场化。四是在充分竞争性领域，国有企业需要通过深化改革，在市场竞争中实现优胜劣汰。

　　提升国有企业创新驱动发展能力。国有企业是建设创新型国家的骨干力量，是参与国际竞争的主要载体，有责任有义务走在创新驱动战略发展的前列。当前，发达国家正试图依靠创新以及升级换代式再工业化占领新一轮产业革命的制高点。国企改革的关键就是要跟上当今世界创新驱动的步伐，瞄准世界科技的前沿领域和顶尖之点，力争在基础科技领域实现大的创新，在关键的核心技术领域取得重大突破。只有掌握核心技术，才能掌握竞争和发展的主动权。高度重视创新驱动，要求国有企业适应新常态，进一步突出创新驱动主体地位，大力实施创新驱动发展战略，全面提升企业核心竞争力，努力培育世界一流的企业，在创新型国家建设中发挥骨干带头作用。

　　（作者系中铁大桥局集团有限公司总经理）