国家行政学院决策咨询部副主任、教授 丁元竹

　　当前，一定要有“临大事而不乱，临利害之际不失故常”的心态，面对经济下行压力，坚定信心，保持定力。在对待当前经济下行压力问题上，诺贝尔经济学奖得主克鲁格曼的话也许会给我们一点启示，他说，“短期增加福利的行为是不会受到责难的”，这就是说，人们习惯了眼前获利，而不会考虑长期后果。对于这个问题，个人不考虑，群体不考虑，情有可原。政府必须考虑公平的可持续发展问题。当前的市场压力在考验民间的定力与智慧、政府的定力与智慧，需要民间与政府一道携手应对。

　　定力，就是要用大周期思路和心态对待经济增长

　　经济新常态，就是中国经济政策将以公平正义和可持续的方式达到长期社会福祉最大化的目标。经济政策必须关注真正的经济稳定和可持续的、公平的长期增长，并兼顾增长、就业和人民福祉。它需要决策者和人民用大周期思路和心态对待经济增长。

　　温故知新。人类对于以公平正义和可持续为核心的经济政策认识和使用经历了一个长期的实践探索过程。这段历史可以追溯到1929年至1933年的世界经济危机。面对美国人民习以为常的繁荣的消失，失业人数不断增加，很多地方出现的骚乱和反饥饿游行，不满情绪在诸多地区蔓延，退伍老兵川流不息进入华盛顿安营寨，与警察之间的冲击时有发生。农民也行动起来阻止拍卖丧失赎回权的抵押品运动，表面上井然有序的社会秩序受到冲击，联邦政府不惜动用陆军来平息事端。在这样的背景下，胡佛失去了总统位子，罗斯福继任。罗斯福出台了一系列措施，包括货币贬值、作物控制、刺激就业、联邦救济、田纳西流域实验、减轻债务负担、金融改革等。这些举措背后出现了一种倾向,那就是政府政府很乐意扩张其作用范围，这实际上就是后来人们所谓的凯恩斯主义经济学。

　　纵观罗斯福以来的商业史，美国的政治家们不断变换使用宏观经济调控的手段。罗斯福试图在自由企业制度和政府主导的经济之间找到一条中间道路，从而把“资本主义”管理起来，以致创造了后来被称之为的“积极政府”、“干预政府”等，使得美国在1941年后迅速形成一种所谓的“混合经济”。“二战”为现代政府干预经济事务提供了机会，也似乎肯定了凯恩斯赤字开支理论的正确性。二战以后的冷战使联邦政府权力得到大力扩张。1946年颁布的《就业法》把充分就业作为政府的责任，政府要积极干预，以实现充分就业、充分生产和充分消费，这似乎开启了美国宏观经济计划的先河。