“一带一路”建设是我国未来较长一段时间的国家大战略，作为西南边疆省份的云南省在“十三五”期间要积极探索服务和融入“一带一路”建设的路径。

　　因地理上与越南、老挝和缅甸直接邻接，自1992年大湄公河次区域合作机制建立以来，云南省就作为中国的主体省份参与其中并发挥着议程倡导者和执行者的角色，成为次国家行为主体参与国际合作的典型。

　　2014年11月，在缅甸内比都召开的第17次中国—东盟领导人会议上，与会各国同意在“10+1”框架下构建“澜湄合作”机制，推进大湄公河次区域合作的深化。2015年4月，首届澜沧江—湄公河对话合作外交高官会在北京举行。2015年11月12日，澜沧江—湄公河合作首次外长会议在云南省景洪市成功举行，“澜湄合作”机制正式成立。“澜湄合作”首次领导人会议于2016年3月在中国海南三亚举行。“澜湄合作”机制是大湄公河次区域各国加深合作的新探索和新尝试。

　　作为中国参与GMS合作的主体省份，云南省责无旁贷将继续在“澜湄机制”中扮演核心角色。“十三五”期间，云南省应当依托“澜湄合作”机制更好地融入国家战略。

　　具体来说，云南省要发挥自身优势从以下几方面出发，在“澜湄合作”机制中发挥重要作用，更好地服务和融入“一带一路”建设。

　　第一，强化与中南半岛各国间交通基础设施互联互通。交通基础设施互联互通是深化合作的基础和保障。云南省陆上与越南、老挝和缅甸直接邻接，在促进交通基础设施互联互通，推进“澜湄合作”方面具有得天独厚的优势。目前，中老铁路已经正式开工。习近平总书记2015年11月访问越南期间与越南签署了《中华人民共和国政府与越南社会主义共和国政府关于越南老街—河内—海防标准轨铁路线路规划项目可行性研究换文》，因此中越铁路互联互通前景可期。云南省相关部门要积极配合中央有关部门做好境外铁路与云南省省内铁路对接和管理的衔接，为推进“澜湄机制”发挥主体省份的作用。

　　第二，着力与中南半岛各国开展水资源合作。“澜沧江—湄公河”是连接“澜湄合作”机制六个成员国的天然纽带，然而水资源问题一直是六个成员国间的难题，一些下游国家认为上游国家水资源的开发利用会对自身造成影响。云南省地处“澜沧江—湄公河”的上游，需要与下游五国有关部门积极开展水文信息共享合作，相互通报水资源开发利用状况，增进相互理解和互信。

　　第三，强化禁毒合作。云南省自20世纪90年代以来鼓励企业到缅北、老北地区开展“境外替代种植”，开创了新的禁毒合作模式，取得了世人瞩目的综合效益。非传统安全领域的合作是“澜湄合作”机制的重点，云南省要发挥自身在各方面的优势继续强化与各成员国的禁毒合作，加强联合巡逻，协调和共享情报信息，制定更优惠的政策继续鼓励企业开展替代种植等。

　　第四，全力推进与越南、老挝和缅甸的跨境经济合作区建设。跨境经济合作区是我国实施沿边开放的新形式、沿边地区经济发展的新增长点，也是我国打造与周边国家命运共同体的重要支点。在“澜湄合作”机制框架下，推进与越南、老挝和缅甸的跨境经济合作是我省主动服务和融入“一带一路”的重要着力点。目前，中老两国中央政府已经签署《中老磨憨—磨丁经济合作区建设共同总体方案》，中越河口—老街跨境经济合作区、中缅瑞丽—木姐跨境经济合作区已经具备非常好的基础。因此，云南在“十三五”期间，要借力“澜湄合作”机制，将中老磨憨—磨丁经济合作区作为云南与邻国跨境经济合作区建设的先行先试区，将其建设成为示范性工程，并加强舆论动员和宣传，推进跨境经济合作区建设，实现互利共赢。

　　云南省中国特色社会主义理论研究中心（执笔：邵建平）